11 апреля 2017 года на расширенном совещании департамента финансов Брянской области с участием глав администраций муниципальных образований и руководителей финансовых органов области «Об итогах исполнения бюджетов области за 2016 год и задачах финансовых органов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» выступила председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области Варвара Николаевна Сафронова.
Внешний финансовый контроль муниципальных финансов: типовые нарушения законодательства и меры по их предупреждению.
Внешний финансовый контроль муниципальных финансов реализуется Контрольно-счетной палатой Брянской области в ходе экспертно-аналитической деятельности путем проведения внешних проверок отчетности высокодотационных муниципальных образований, при проверках использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета, а также в ходе совместных контрольных мероприятий с муниципальными контрольно-счетными органами.
В 2016 году Контрольно-счетной палатой Брянской области в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации проведено 19 внешних проверок отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований за 2015 год, в рамках которых охвачен 101 объект (14 муниципальных районов и 87 поселений).
Результаты проведенных Контрольно-счетной палатой экспертно-аналитических мероприятий свидетельствуют, что в целом органами местного самоуправления при формировании и исполнении местных бюджетов бюджетное законодательство соблюдалось. Однако по итогам внешних проверок установлен ряд нарушений и недостатков, характерных для значительного числа муниципальных образований.
Контрольно-счетная палата Брянской области обобщила выявленные нарушения и довела их до сведения всех присутствующих на совещании.
Кроме внешних проверок годовой отчетности местных бюджетов в 2016 году Контрольно-счётной палатой Брянской области в муниципальных образованиях проведено 9 контрольных мероприятий целевого и эффективного использования средств местных бюджетов. В том числе 4 проверки – совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Брянского, Жуковского, Злынковского и Суражского районов.
По результатам контрольных мероприятий установлены финансовые нарушения на общую сумму 42,8 млн. рублей, из них:
- нецелевое использование бюджетных средств – 4,0 млн. рублей;
- неправомерное использование бюджетных средств – 4,9 млн. рублей;
- завышение объемов и стоимости выполненных работ – 3,7 млн. рублей;
- сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств приняты бюджетные обязательства – 11,7 млн. рублей;
- нарушения при ведении бухгалтерского учета, составлении отчетности и применении бюджетной классификации – 4,7 млн. рублей;
- нарушения в сфере закупок – 3,1 млн. рублей;
- прочие финансовые нарушения – 10,7 млн. рублей.
По итогам рассмотрения материалов Контрольно-счетной палаты Управлением ФАС по Брянской области 3 должностных лица привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок.
По факту нецелевого использования средств Контрольно-счетной палатой Брянской области возбуждено дело об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого мировым судом к административной ответственности привлечено одно должностное лицо.
Начиная с 2016 года Контрольно-счетной палатой Брянской области реализуются полномочия по привлечению к административной ответственности не только по результатам контрольных мероприятий, но и по итогам внешних проверок отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований.
Так, по фактам нецелевого использования бюджетных средств и принятия бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов, установленных Контрольно-счетной палатой при проверке годовой отчетности, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения 5 дел мировым судом привлечены к административной ответственности 4 должностных лица.
Кроме того, во исполнение предложений Контрольно-счетной палаты главами поселений объявлены замечания 9 должностным лицам.
Контрольно-счетная палата Брянской области детально отражает выявленные нарушения и недостатки в заключениях. В адреса глав администраций районов и сельских поселений направляются информационные письма с предложениями об устранении выявленных нарушений и замечаний. В обязательном порядке об итогах внешних проверок высокодотационных бюджетов информируются представительные органы местного самоуправления.
Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетными органами и органами местного самоуправления, различается по формам, но преследует одну цель: добиться правомерного и эффективного использования бюджетных средств.
